重點(diǎn)把握和處理好三個(gè)關(guān)系 促進(jìn)社會(huì )保障高質(zhì)量發(fā)展
時(shí)間：2019-08-20 10:26:51 點(diǎn)擊量：
社會(huì )保障是民生安全網(wǎng)、社會(huì )穩定器，關(guān)系國家長(cháng)治久安、人民生活幸福。習近平同志在黨的十九大報告中指出，“按照兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會(huì )保障體系。”我們要立足社會(huì )主義初級階段這個(gè)最大實(shí)際，深入把握我國發(fā)展的階段性特征和人民群眾對美好生活的向往，努力實(shí)現社會(huì )保障高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強深化供給側結構性改革、應對國際經(jīng)貿摩擦等風(fēng)險挑戰的彈性和韌性。為此，需要重點(diǎn)把握和處理好三個(gè)關(guān)系。
政府與市場(chǎng)的關(guān)系。社會(huì )保障建設是一項涉及諸多方面的系統工程。其中，政府與市場(chǎng)的關(guān)系居于核心位置。目前，我國已構建起國家?；?、企業(yè)保補充、個(gè)人投商保的社會(huì )保障模式，政府提供基本保障，市場(chǎng)積極發(fā)揮作用，較好實(shí)現了政府與市場(chǎng)責任的平衡。進(jìn)入新時(shí)代，全面建成多層次社會(huì )保障體系，必須進(jìn)一步處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。一方面，發(fā)揮政府主導作用。圍繞“兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機制”的要求投入更多資源，設計更為合理的制度安排。大力推進(jìn)全民參保，實(shí)現社會(huì )保險、社會(huì )救助等基本法定保障應保盡保。深化社會(huì )保險制度建設，統籌整合現有制度，優(yōu)化籌資機制，完善社會(huì )保險制度體系。另一方面，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用。推動(dòng)基本社會(huì )保險與市場(chǎng)保險體系對接，構建基本社會(huì )保險、補充保險、商業(yè)保險“三位一體”的社會(huì )保險體系，努力滿(mǎn)足多樣化、個(gè)性化、多層次的社會(huì )保障需求。
公平與效率的關(guān)系。社會(huì )保障為社會(huì )成員提供基本生活保障，更加注重公平。但也應看到，公平的增進(jìn)有賴(lài)于效率的支撐，效率的提升離不開(kāi)公平的推動(dòng)。完善的社會(huì )保障體系既堅持公平取向，又注重公平與效率的平衡。促進(jìn)社會(huì )保障高質(zhì)量發(fā)展，必須進(jìn)一步處理好公平與效率的關(guān)系。在維護公平方面，按照共建共享理念，深化全民參保，努力讓社會(huì )保障覆蓋全體人民，特別是加強困難群眾的基本生活保障。同時(shí)，發(fā)揮社會(huì )保障的收入再分配調節功能，促進(jìn)縮小居民生活水平差距。在提升效率方面，在加強基本生活保障、消除廣大勞動(dòng)者后顧之憂(yōu)的同時(shí)，努力激發(fā)人們的勞動(dòng)積極性。強化基本醫療衛生、教育、職業(yè)培訓等保障服務(wù)，著(zhù)力提高勞動(dòng)者素質(zhì)，既改善社會(huì )成員生活質(zhì)量，又提高社會(huì )經(jīng)濟效率，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。
權利與義務(wù)的關(guān)系。建成權責清晰的多層次社會(huì )保障體系，必須實(shí)現權利與義務(wù)的有機統一。具體而言，既需要政府盡力而為、量力而行，實(shí)現可持續保障；又需要人人盡責、人人享有；還需要社會(huì )各方面依法自覺(jué)履行社會(huì )保障的責任和義務(wù)。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，社會(huì )保障的絕對水平會(huì )不斷提高，但保障基本生活的功能定位不會(huì )也不能改變，否則國家就可能不堪重負，還會(huì )導致社會(huì )活力下降、“養懶漢”等一系列問(wèn)題。進(jìn)一步處理好權利與義務(wù)的關(guān)系，一方面要維護社會(huì )保障權益。按照“兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機制”的要求，加大政府投入，實(shí)現好維護好發(fā)展好人民群眾的社會(huì )保障權益。另一方面要合理進(jìn)行責任分擔。以社會(huì )保險為主體的社會(huì )保障體系建設，強調權利主體在享受社會(huì )保險待遇前要履行相應的繳費義務(wù)。同時(shí)，要明確各級政府、個(gè)人、企業(yè)、社會(huì )的社會(huì )保障權利、義務(wù)和責任，加大宣傳教育力度，充分調動(dòng)各種主體的積極性，使其切實(shí)履行責任和義務(wù)。
來(lái)源：人民日報
政府與市場(chǎng)的關(guān)系。社會(huì )保障建設是一項涉及諸多方面的系統工程。其中，政府與市場(chǎng)的關(guān)系居于核心位置。目前，我國已構建起國家?；?、企業(yè)保補充、個(gè)人投商保的社會(huì )保障模式，政府提供基本保障，市場(chǎng)積極發(fā)揮作用，較好實(shí)現了政府與市場(chǎng)責任的平衡。進(jìn)入新時(shí)代，全面建成多層次社會(huì )保障體系，必須進(jìn)一步處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。一方面，發(fā)揮政府主導作用。圍繞“兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機制”的要求投入更多資源，設計更為合理的制度安排。大力推進(jìn)全民參保，實(shí)現社會(huì )保險、社會(huì )救助等基本法定保障應保盡保。深化社會(huì )保險制度建設，統籌整合現有制度，優(yōu)化籌資機制，完善社會(huì )保險制度體系。另一方面，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用。推動(dòng)基本社會(huì )保險與市場(chǎng)保險體系對接，構建基本社會(huì )保險、補充保險、商業(yè)保險“三位一體”的社會(huì )保險體系，努力滿(mǎn)足多樣化、個(gè)性化、多層次的社會(huì )保障需求。
公平與效率的關(guān)系。社會(huì )保障為社會(huì )成員提供基本生活保障，更加注重公平。但也應看到，公平的增進(jìn)有賴(lài)于效率的支撐，效率的提升離不開(kāi)公平的推動(dòng)。完善的社會(huì )保障體系既堅持公平取向，又注重公平與效率的平衡。促進(jìn)社會(huì )保障高質(zhì)量發(fā)展，必須進(jìn)一步處理好公平與效率的關(guān)系。在維護公平方面，按照共建共享理念，深化全民參保，努力讓社會(huì )保障覆蓋全體人民，特別是加強困難群眾的基本生活保障。同時(shí)，發(fā)揮社會(huì )保障的收入再分配調節功能，促進(jìn)縮小居民生活水平差距。在提升效率方面，在加強基本生活保障、消除廣大勞動(dòng)者后顧之憂(yōu)的同時(shí)，努力激發(fā)人們的勞動(dòng)積極性。強化基本醫療衛生、教育、職業(yè)培訓等保障服務(wù)，著(zhù)力提高勞動(dòng)者素質(zhì)，既改善社會(huì )成員生活質(zhì)量，又提高社會(huì )經(jīng)濟效率，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。
權利與義務(wù)的關(guān)系。建成權責清晰的多層次社會(huì )保障體系，必須實(shí)現權利與義務(wù)的有機統一。具體而言，既需要政府盡力而為、量力而行，實(shí)現可持續保障；又需要人人盡責、人人享有；還需要社會(huì )各方面依法自覺(jué)履行社會(huì )保障的責任和義務(wù)。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，社會(huì )保障的絕對水平會(huì )不斷提高，但保障基本生活的功能定位不會(huì )也不能改變，否則國家就可能不堪重負，還會(huì )導致社會(huì )活力下降、“養懶漢”等一系列問(wèn)題。進(jìn)一步處理好權利與義務(wù)的關(guān)系，一方面要維護社會(huì )保障權益。按照“兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機制”的要求，加大政府投入，實(shí)現好維護好發(fā)展好人民群眾的社會(huì )保障權益。另一方面要合理進(jìn)行責任分擔。以社會(huì )保險為主體的社會(huì )保障體系建設，強調權利主體在享受社會(huì )保險待遇前要履行相應的繳費義務(wù)。同時(shí)，要明確各級政府、個(gè)人、企業(yè)、社會(huì )的社會(huì )保障權利、義務(wù)和責任，加大宣傳教育力度，充分調動(dòng)各種主體的積極性，使其切實(shí)履行責任和義務(wù)。
來(lái)源：人民日報
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